Опубликовано № 2 (49) апрель 2012 г.
АВТОРЫ:
Морозов А.Н.
Магрупова З.М.
д.э.н., профессор, Заведующая кафедрой экономики, Инженерно-экономический институт,
Череповецкий Государственный Университет
Еремеева А.С.
Заведующая лабораторией «Бухгалтерского учета, анализа и аудита», кафедра экономики, Инженерно-экономический институт,
Череповецкий Государственный Университет
РУБРИКА Глобальные логистические проекты, Транспортировка в логистике, Обзоры и аналитика
Аннотация
В статье представлены методы внедрения инноваций в дорожную отрасль с целью повышения качества федеральных автомобильных дорог. Рассмотрены актуальные проблемы в транспортной области, задачи формируемой технологической платформы. Представлен механизм отраслевой кооперации на основе процедур централизованной закупки и лизинга инновационной дорожной техники.
Ключевые слова:государственное регулирование транспортная отрасль дорожная отрасль логистическая инфраструктура технологическая платформа инновация
В условиях перехода экономики на инновационный путь развития, транспорт рассматривается в качестве важнейшего фактора социально-экономического развития, обеспечивающего единство экономического пространства страны, совершенствование межрегиональных и международных транспортно-экономических связей, рационализацию размещения производительных сил, повышение эффективности использования природных ресурсов и социально-экономического потенциала регионов страны, развитие предпринимательства и расширение международного сотрудничества.
По данным диагностики федеральных автомобильныхдорог 2009 года 60,4% их протяженности не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям [2]. Конструкции проезжей части дорог, мосты, построенные в прошлые десятилетия, были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6-10 тонн на ось. Дорожные одежды автомобильных дорог устраивались с широким применением низкопрочных местных материалов. В результате в настоящее время только 6,3 % протяженности федеральных дорог по прочности без ускоренного износа могут пропускать транспортные средства, предусмотренные Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», вступившим в силу с 21 сентября 2010 года. На такие нагрузки не рассчитаны и 35 % мостов.[4]
Несовершенство применяемых технологий поверхностной обработки, отсутствие опыта работ по холодному ресайклингу, отсутствие методик подбора соответствующих технологиям материалов и методов испытаний приводит к значительному перерасходу невозобновляемых природных ресурсов, особенно при реконструкции автомобильных дорог, и как следствие – росту затрат на их строительство и содержание.
Неблагоприятные воздействия на поверхность автомобильных дорог при возросшей интенсивности движения и осевой нагрузки проявляются в период оттаивания земляного полотна (снижение несущей способности) и жаркого периода (колееобразование), что приводит к временным ограничениям на пропуск транспорта с высокой осевой нагрузкой. Значительная часть существующих дорог недостаточно устойчива к негативным воздействиям окружающей среды. В холодный период года в ряде случаев отмечаются образование зимней скользкости и снежные заносы, приводящие к временному прекращению движения. В результате, недостаточный срок службы дорожных одежд приводит к росту затрат на ремонт автомобильных дорог и увеличению аварийности. Комплексный характер факторов, сдерживающих развитие автомобильных и железных дорог, равно как ограниченность ресурсов делают невозможным активное развитие транспортной сферы. Возникает необходимость создания механизма взаимодействия между представителями различных этапов процесса внедрения инноваций в дорожную отрасль с целью повышения качества дорог, различных смежных отраслей, органов государственной власти, иных заинтересованных сторон. При этом традиционные планы НИОКР не позволяют комплексно решать крупные прикладные исследовательско-внедренческие задачи ввиду ограниченности финансирования НИОКР и ограниченного горизонта планирования (1 год).
Таким образом, одним из возможных инструментов, применение которого позволит активизировать решение поставленной цели, является разработка так называемых «Технологических платформ» (ТП), широко используемых в странах ЕС[1].
Цель разработки ТП состоит в том, чтобы объединить усилия представителей бизнеса, науки и государства при выработке приоритетов долгосрочного научно-технологического развития; разработке стратегических программ исследований и разработок и их реализации.[1]
«ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ» - термин, предложенный Еврокомиссией для обозначения тематических направлений, в рамках которых сформулированы или будут сформулированы приоритеты Евросоюза. В рамках именно этих направлений предполагается выделение существенных объемов финансирования для проведения различных научно-исследовательских работ, непосредственно связанных с их практической реализацией предприятиями малого и среднего бизнеса и промышленностью. Особенностью «Технологических платформ» является их формирование, как результат потребностей производства, как заказа на проведение научно-технологических работ для достижения целей и стратегии устойчивого и ресурсно-возобновляемого развития современного общества.[3] Во главе всего процесса создания технологических платформ стоит правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям. Есть два основных органа, которые формируют всю нормативную базу под данный процесс: Минэкономразвития России и Минобрнауки России. Для того чтобы оперативно контролировать процесс создания техплатформ, была создана рабочая группа в составе правительственной комиссии, возглавляет её заместитель министра экономического развития Андрей Николаевич Клепач. Фундаментальной базой процесса создания техплатформ служит «Стратегия развития науки и инноваций», в целом уже правительством одобренная. Кроме того, Минэкономразвития готовит новый документ, который будет больше ориентирован на связь науки и технологий непосредственно с экономикой- стратегия «Инновационная Россия 2020». [2]
За основу формирования структуры Технологической платформы «Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог» будет взята организационная структура, представленная на рисунке 1. Состав рабочих групп определяется в течение 3 месяцев после начала функционирования платформы.
Концепция Технологических платформ позволяет обеспечить:
-выбор стратегических научных направлений;
-анализ рыночного потенциала технологий;
-учет точек зрения всех заинтересованных сторон: государства, промышленности, научного сообщества, контролирующих органов, пользователей и потребителей;
-активное вовлечение всех стран Европейского союза;
-мобилизацию общественных и частных источников финансирования.
«Технологические платформы» были созданы на паевой основе за счет объединения интеллектуальных и финансовых ресурсов Евросоюза и крупнейших европейских промышленных производителей с целью активизации научных исследований, необходимых для потребностей современного промышленного производства.
В этой связи основной задачей формируемой технологической платформы является предоставление возможности совместного выявления и обсуждения актуальных проблем в транспортной области, установка целевых ориентиров транспортной отрасли и мониторинг их достижения, интеграция усилий исследовательских коллективов и промышленных предприятий для удовлетворения потребностей потребителей.
В сфере дорожного строительства предполагается получение ряда технологий, как превосходящих мировые аналоги (композиционные вяжущие, рулонные материалы покрытий, гидроизоляционные материалы, методы контроля качества), так и соответствующих современному техническому уровню развитых стран.
Рис. 1. Организационная структура технологической платформы
В рамках технологической платформы предполагается обеспечить развитие следующих технологий:
- Строительство искусственных сооружений с применением полимерных композитных материалов;
- Интеллектуальные системы управления транспортом;
- RFID-технологии контроля транспортных потоков.
Координатором заявляемой технологической платформы является Государственная Корпорация «Роснанотех». На момент подачи заявки на базе ГК «Роснанотех» проведена предварительная организационная работа со всеми заявленными членами технологической платформы. В ходе организационной работы был проведен обмен мнениями по вопросам целей, задач, результатов функционирования платформы, определен порядок участия членов технологической платформы в ее деятельности. В ходе развития технологий, приведенных в настоящей заявке на реализацию проекта создания Технологической платформы, ожидается мощный толчок в развитии широкого круга смежных отраслей в том числе:
- Металлургия;
- Химия и нефтехимия, химическое производство;
- Транспортное строительство;
- Производство машин и оборудования, в том числе услуги по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования;
- Производство новых конструкционных материалов (полимерные композиционные материалы, органические и неорганические покрытия);
- Логистика;
- Электроника, в том числе силовая электроника, производство светодиодной осветительной техники;
- Информационные технологии;
- Навигационные технологии.
Технологическая платформа представляет собой пример подобной коммуникативной площадки и намечает основные направления развития автомобильных и железных дорог, предлагая способ интегрального представления о секторе на базе экспертных мнений специалистов из различных областей. Формат технологической платформы обеспечивает возможность гибкой перестройки результирующего представления с учетом появления новых экспертных мнений. Реализуемый подход делает возможным конструктивное обсуждение сформированных перечней перспективных технологий, целевых ориентиров научных и опытно-конструкторских разработок, оценок перспективных сегментов рынков с участием максимально широкого круга экспертов. Создаваемая Технологическая платформа является добровольной, самоуправляемой организацией. Технологическая платформа не является юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В течение 3 месяцев после создания Технологической Платформы «Применение инновационных технологий в целях повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог» планируется осуществить разработку Регламента функционирования Технологической Платформы (табл.1) .
При разработке механизма функционирования Технологической платформы будут определены четкие и прозрачные правила единые для всех участников и основанные на принципе открытости для входа новых партнеров, как со стороны научных организаций и учебных учреждений, так и со стороны организаций производителей и потребителей продукции, что гарантирует отсутствие дополнительных ограничений конкуренции на российских рынках в сфере компетенций технологической платформы.
Таблица 1 Планируемые мероприятия по созданию и обеспечению деятельности технологической платформы
Участниками технологической платформы «Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог» на принципах добровольного объединения могут стать организации и предприятия любой формы собственности, государственные, образовательные и иные учреждения, профессиональные объединения, ассоциации негосударственных организаций, некоммерческие партнерства, разделяющие цели и задачи платформы, как существенного инструмента реализации национальных приоритетов научно-технологического развития и развития научно-производственных связей, уточняющего направления государственной и бизнес поддержки инноваций и формирующего новые научно-производственные кооперационные связи. Членами Технологической платформы могут быть также зарубежные партнеры. По согласованию с Координатором допускается присоединение к Технологической платформе физических лиц. Основные функции технологической платформы, обеспечивающие реализацию поставленных целей, заключаются в следующем (табл.2).
Таблица 2 Основные функции и задачи технологической платформы «Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог»
Одним из важных направлений деятельности настоящей платформы будет являться развитие механизмов отраслевой кооперации на основе процедур централизованной закупки и лизинга инновационной дорожной техники (базовая компания ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания»).
При формировании таких механизмов будет обеспечено:
- Убыстрение обновления основных фондов организаций транспорта современными машинами, механизмами и оборудованием;
- Создание гарантированных больших объемов платежеспособного спроса на машины, механизмы и оборудование, обеспечивающих технологии, основанные на российских и зарубежных инновационных разработках и произведенных российскими заводами изготовителями;
- Снижение расходов на закупку иностранной техники (за счет объемов закупок)
- Установление требований к иностранным поставщикам по реализации программ локализации производства инновационной дорожной техники на территории Российской Федерации при передаче части инновационных технологий российским производителям.
Для реализации указанных целей Правительством Российской Федерации в 2009 году проведено увеличение уставного капитала ОАО «ГТЛК» на 10 млрд. рублей с перспективой до 40 млрд. рублей. (1,3 млрд. долл.) [5] В ходе формирования и в рамках функционирования механизмов централизованной закупки и лизинга на базе Технологической платформы предполагается обеспечить [рис.2]:
- Выбор заводов изготовителей инновационной дорожной техники с учетом широкого мнения представителей отрасли;
- Формирование, совместно с заводами-изготовителями, плана локализации производства инновационной техники на территории Российской Федерации;
- Ресурсное обеспечение договоров поставки;
- Формирование программ и проведение сравнительных испытаний, опытной эксплуатации новой техники, обобщение её результатов, доведение предложений по совершенствованию инновационной техники до завода изготовителя, в том числе с учетом опыта эксплуатации такой техники предприятиями отрасли;
- Формирование предложений по совершенствованию нормативно- технической базы;
- Контроль условий эксплуатации инновационной дорожной техники;
- Ведение претензионной работы.
Рис. 2 Схема организации механизма централизованной закупки и предоставления в лизинг инновационной дорожной техники.
В самом общем виде назначение технологической платформы состоит в том, чтобы объединить усилия (обеспечить консенсус) наиболее значимых заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки) в определении инновационных вызовов, разработке необходимой стратегической программы исследований, определении путей реализации этой программы и внедрения соответствующих результатов.
Ожидается формирование новых высокотехнологичных рынков за счет формирования заказов на смежных производствах в металлургии, химической и нефтяной промышленности, электронной промышленности, промышленности дорожно-строительных материалов, промышленности дорожно-строительной техники и товаропроводящей сети, на рынке лизинговых услуг.
Литературные источники:
- Отчет МАЦ по теме: 2007-1-2.1-00-02-004«Разработка проекта комплексной программы научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации» // МАЦ, М.: 2007.
- Решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. //От 3 августа 2010г., протокол № 4.
- Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до2015года.//(http://www.minprom.gov.ru).
- www.transportrussia.ru
- http://premier.gov.ru
